Maand vertraging voor nieuwe wet van Kansspelen op Afstand
Nederland heeft altijd al een streng beleid gehad inzake het aanbieden van kansspelen. Zo konden casino´s bijvoorbeeld geen online weddenschappen en spellen aanbieden in Nederland. Daar zou in maart 2021 verandering inkomen door een nieuwe wet op Kansspelen op Afstand. Alleen blijkt nu dat deze nieuwe wet vertraging heeft.
Maand vertraging
Het was politicus Sander Dekker, minister van rechtenbescherming die met het nieuws van de vertraging naar buiten kwam. Zo is hij bevoegd voor het opstellen van het nieuwe beleid omtrent online gokken en daar zou meer tijd voor nodig zijn, zo stelt hij. Zo is het immers belangrijk dat zowel het casino beschermd is tegen fraude als de spelers zelf. Concreet betekent dit dat de nieuwe wet pas in werking zal zijn vanaf 1 april 2021 en niet vanaf 1 maart zoals aanvankelijk werd vooropgesteld.Het gaat niet om de eerste vertraging, want het oorspronkelijke plan was om deze wet door te duwen in juli 2020, om dan vanaf begin dit jaar in werking te treden. Toen gooide de corona-crisis roet in het eten. Ook het opschuiven van de deadline naar september 2020 werd om dezelfde reden niet gehaald.
Wat betekent de nieuwe wet Kansspelen op Afstand?
De nieuwe wet Kansspelen op Afstand is een grote stap voor Nederlandse casino´s. In het verleden was gokken enkel mogelijk in fysieke plaatsen. Je moest dus daadwerkelijk bij een casino of gokkantoor langs als je wou spelen. Nu zal het ook mogelijk worden om online weddenschappen te plaatsen op sport of je favoriete casinospelen te spelen in het comfort van je eigen woning.Toch is het nog even wachten vooraleer het zover is. De datum van invoering van de wet die nu voorzien is op 1 april 2021 betekent dat casino´s pas vanaf deze datum hun vergunningsaanvraag kunnen indienen. Deze aanvraag bestaat uit het indienen van verschillende rapporten. Dat kan in één keer of in verschillende stappen. Willen ze echter op 1 oktober effectief online gokken kunnen aanbieden, dan moet alles worden ingediend voor 1 juli. De aanvraag van een vergunning vereist ook dat er een controle van het speelsysteem volgt, waarbij wordt nagegaan of het systeem aan alle strenge vereisten van het beleid voldoet. Voor de spelers is het dus nog minstens wachten tot 1 oktober vooraleer we onze eerste online weddenschap kunnen plaatsen.
Hogere boetes voor aanbieden illegale online kansspelen
21 augustus 2015 - De Kansspelautoriteit (KSA) heeft openbaar gemaakt hoe boetes tot stand komen. Tegelijkertijd heeft ze per 1 augustus de boetebedragen voor het illegaal aanbieden van online kansspelen, aangepast. Het minimumbedrag gaat omhoog van € 100.000 naar € 150.000.
Dit startbedrag wordt afhankelijk van de omvang van het aanbod en enkele andere factoren verhoogd. De verhoging die vanaf het begin van de maand is ingevoerd is een periodieke verhoging.
De KSA laat via haar website weten doorlopend toezicht te houden op aanbieders van illegale online gokspellen op de Nederlandse markt. De autoriteit heeft al vaker boetes opgelegd, oplopend tot € 200.000.
Meer lezen over ‘Boetebeleidsregels aanbieden kansspelen online zonder vergunning’
Wetsvoorstel online kansspelen naar Tweede Kamer
Het wetsvoorstel Kansspelen op afstand (KOA) is op 23 juli 2014 ingediend bij de Tweede Kamer. Het advies van de Raad van State is voor het overgrote deel overgenomen door de ministerraad.
Wanneer staat behandeling in de Kamer op de agenda?
Dat is nog niet bekend. Het wetsvoorstel heeft 6 fasen te doorlopen. Fase 1 en 2 zijn inmiddels afgerond: de ministerraad is akkoord en het wetsvoorstel is voor advies naar Raad van State gezonden. 23 juli is het het wetsvoorstel aangeboden aan de Tweede Kamer (fase 2).
Welke stappen heeft zijn er nog te nemen?
Dan rest nu nog aanmelding voor een plenaire behandeling door de Tweede Kamer (fase 3). De Tweede Kamer neemt het wetsvoorstel aan en stuurt het door naar de Eerste Kamer (fase 4). Het wetsvoorstel wordt in behandeling genomen door de Senaat (fase 5). Deze neemt het wetsvoorstel aan en de wet wordt gepubliceerd in het Staatsblad (fase 6). Het streven is om dit proces vóór 1 januari 2015 rond te hebben.
Legaal aanbod van kansspelen
De inhoud van het Wetsvoorstel KOA is nu ook openbaar. Staatssecretaris Teeven van Veiligheid en Justitie een nader rapport geschreven over het wetsvoorstel. Hierin geeft schetst hij de achtergrond en inhoud van de nieuwe wet. De KOA heeft vooral tot doel:
-
het voorkomen van kansspelverslaving.
-
het beschermen van de consument.
-
het voorkomen van fraude en criminaliteit.
Om dit te kunnen bereiken is een zo’n hoog mogelijke kanalisatie nodig, gestreefd wordt naar 80%. Dit betekent dat ten minste 80% van het totale aantal Nederlandse spelers gokt bij legale aanbieders.
Kansspelbelasting
Over het verschil in het kansspelbelastingtarief voor online en offline gokken zegt hij: “Het kabinet heeft gekozen voor een lager tarief (20%, red.) voor aanbieders van legale kansspelen op afstand om daarmee de kanalisatie te bevorderen. [...] Het kabinet is ervan overtuigd dat er bij kansspelen op afstand een veel sterkere relatie bestaat tussen de hoogte van de kansspelbelasting en de mate van kanalisatie dan bij landgebonden kansspelen.” Het belastingtarief voor fysieke casino’s is 29%.
Het advies van de Raad van Staat is inmiddels ook gepubliceerd. Het kabinet heeft het advies op de meeste punten ter harte genomen.
Staatsloterij en Lotto overwegen fusie
De Nederlandse Staatsloterij en De Lotto zijn in overleg met elkaar over een mogelijke fusie. Als de fusie doorgaat, ontstaat de grootste loterij van Nederland. Gezamenlijk zouden de partijen, met een omzet van meer dan € 1,2 miljard, ook een sterke speler worden in de toekomstige online kansspelen-markt.
Aanzienlijke kostenbesparingen
Woordvoerders bevestigen dat er gesprekken gaande zijn over een samenwerking. Deze zou beide organisaties aanzienlijke kostenbesparingen kunnen opleveren. Bovendien zouden de 2 partijen met een fusie het hoofd kunnen bieden aan de tegenvallende verkoopcijfers van de afgelopen jaren in de loterijsector. Vanwege de economische crisis worden er minder loten verkocht.
Online kansspelen aanbieden
Eind januari zal Staatssecretaris Teeven de nieuwe Wet op de kansspelen aan de Ministerraad voorleggen. In 2015 wordt het voor bedrijven met een vergunning mogelijk online kansspelen te bieden. De Staatsloterij en De Lotto willen dan ook online kansspelen gaan aanbieden. Een samengaan maakt het voor De Lotto en de Staatsloterij voordeliger om een online casino op te zetten.
Op dit moment werken de 2 kansspelorganisaties al samen met de verkoop van loten. Klanten kunnen bij tabakszaken uit één kastje zowel Staatsloten als producten van De Lotto kopen, zoals: Lotto, Toto, Krasloten, Lucky Day en Eurojackpot.
Wetsvoorstel online kansspelen voorjaar 2014 ingediend
De Nederlandse Kansspelautoriteit onthult meer details over de regulering van online kansspelen.
Voorjaar 2014
De Kansspelautoriteit heeft bekendgemaakt dat het nieuwe wetsvoorstel begin 2014 voorgelegd zal worden aan de Tweede Kamer. Het voorstel bevindt zich nu nog in de conceptfase. De Kanspelautoriteit heeft de verantwoordelijke staatssecretaris Teeven gewezen op aandachtspunten en van adviezen voorzien.
Wet van kracht vanaf 2015
Het ontwerp-wetsvoorstel is op 23 mei van dit jaar gepubliceerd. Hierin is het voornemen vastgelegd om online gokken te legaliseren. De streefdatum waarop de wet van kracht zou moeten gaan is: 1 januari 2015. Dat heeft de toezichthouder bekendgemaakt tijdens een rondetafelgesprek op de EiG-conferentie, dit jaar in Barcelona.
Facebook en Hyves
De consultatie-periode van het wetsvoorstel Kansspelen op afstand eindigde in juli 2013. Tot dan konden belangstellenden reageren. Op dat moment heeft de Kansspelautoriteit afspraken gemaakt met sociale netwerken als Facebook en Hyves en ze verzocht om niet meer toe te staan dat e-Gaming-exploitanten reclame maken zonder vergunning.
Directeur
Vanaf 23 september volgt Marja Appelman interim-directeur Peter Plug op bij de Kansspelautoriteit. Zij krijgt als voornaamste opdracht mee: het reguleren van online kansspelen. Als het nieuwe wetsvoorstel aangenomen wordt, verandert hiermee de huidige Wet op de kansspelen.
Grote interesse in licenties voor online kansspelen in NL
Het animo onder online gokbedrijven om de Nederlandse gokmarkt te betreden is heel groot. Zeker 130 partijen hebben interesse in een licentie, waarmee zij legaal straks in Nederland online kansspelen mogen aanbieden.
Dat zei Marja Appelman, directeur van de Kansspelautoriteit (KSA), op 10 december op een bijeenkomst over de aanstaande openstelling van de Nederlandse online gokmarkt. Gokbedrijven uit binnen- en buitenland konden vanaf 1 december hun interesse (vrijblijvend) kenbaar maken aan de toezichthouder.
Nederlandse loterijen en mediabedrijven
Volgens Appelman gaat het om zowel gevestigde gokbedrijven als start-ups. Namen wil ze niet noemen. In de wandelgangen klinken geluiden dat het niet alleen om buitenlandse exploitanten van online casinospellen en sportweddenschappen gaat. Maar dat ook Nederlandse loterijen en mediabedrijven voornemens zijn om een licentie aan te vragen.
± 130 aanmeldingen
Appelman was “enigszins geschokt” toen ze erachter kwam hoe groot de belangstelling was. De Kansspelautoriteit gaf eerder aan te rekenen op 50 tot 80 aanmeldingen. Het wetsvoorstel voor de nieuwe Wet op de Kanspelen op afstand wordt naar verwachting begin 2015 inhoudelijk behandeld in de Tweede Kamer.
Omdat nog niet helemaal duidelijk is hoe de gokmarkt eruit zal komen te zien, moet nog maar blijken hoeveel van de 130 geïnteresseerden de Nederlandse online gokmarkt aantrekkelijk genoeg vinden om daadwerkelijk een licentie aan te vragen. Kenners vermoeden dat er nog heel wat bedrijven zullen afvallen.
Teeven: behandeling nieuwe kansspelwet eind januari
Staatssecretaris Fred Teeven heeft bekendgemaakt dat de nieuwe Wet op de kansspelen eind januari in de Ministerraad zal worden besproken. Op dit moment wordt nog steeds gediscussieerd over details, maar politici gaan ervanuit dat Nederland op koers ligt om de nieuwe wet in te laten gaan op 1 januari 2015.
Loterijen tegen de plannen
Na de publicatie van het ontwerpwetsvoorstel eerder dit jaar is er weerstand onststaan vanuit de loterij-industrie. De loterijen zijn tegen de plannen om een licentiesysteem te introduceren voor de binnenlandse en buitenlandse e-gaming-exploitanten. Ze vrezen dat het reguleren van online kansspelen de loterij-inkomsten zal doen afnemen. Daardoor zullen ook bijdragen aan goede doelen en sportverenigingen dalen.
Nieuwe mogelijkheden
Fred Teeven stelde de kamer eind november op de hoogte dat legaal online gokken ook nieuwe mogelijkheden kan brengen voor de verkoopactiviteiten van bestaande loterijen. Hij zei dat er in Nederland al een grote markt voor online gokken is en dat honderdduizenden Nederlandse burgers momenteel hun kans wagen in de ongereguleerde gokwereld of in het buitenland.
Goede doelen en sport
Teeven: "Er is geen reden om te verwachten dat bijdragen aan goede doelen en sport aanzienlijk worden verminderd door het reguleren van online gokken. Verschillende studies tonen aan dat online gokken geen vervanging is van deelname aan een loterij. Bovendien mogen de loterijen zelf ook een aanvraag indienen voor een licentie om zo hun eigen aanbod uit te breiden. Een loterij kan spelers dan ook verleiden te spelen bij online aanbieders zonder commercieel oogmerk, waarbij inkomsten ten goede komen aan de goede doelen of sportinitiatieven.
EGBA
De European Gaming en Betting Association (EGBA) is het met Teeven eens dat de bijdragen van kansspelen aan goede doelen en sport belangrijk zijn voor de maatschappij. De EGBA verwacht dat de regulering van online gokken hierbij een belangrijke rol zal spelen.
Denemarken en België
EGBA secretaris-generaal Maarten Haijer: "In Denemarken heeft de 'oude' staatsloterij, na de modernisering van het beleid, een aandeel bewerkstelligd van 62% van de online markt. In België heeft de Nationale Loterij ook haar positie versterkt en draaide de grootste omzet ooit (maximaal 5 %) in 2012. De situatie in beide landen toont aan dat een constructief kansspelbeleid de beste garantie is voor structurele bijdragen."